扶贫开发领导讲话（通用3篇）
扶贫开发领导讲话 篇1
XX年，在县委、县人民政府的正确领导下，在省、市扶贫办的关心支持和社会各界的广泛参与下，我县的扶贫开发工作坚持以科学发展观为指导，围绕构建社会主义和谐社会和新农村的目标，按照扶贫开发“一体两翼”战略布署，认真贯彻落实新时期扶贫开发的方针政策，以贫困人口为基本对象，以贫困村为重点，着力消除贫困死角。通过全县各级各部门和广大贫困群众的共同努力以及社会各界的大力支持，扶贫开发工作成效明显。现将一年来的工作开展情况总结如下：
一、主要工作成效
一是农村贫困人口逐年减少，解决温饱问题，巩固温饱成果能力显著提高。通过各类扶贫项目的实施和大量扶持资金的有效投入，极大地促进了贫困村产业发展和农民增收。XX年，全县预计减少贫困人口0.46万人，贫困人口预计从XX年的5.62万人下降到5.16万人，贫困发生率预计从14.5%下降到13.07%。
二是农村基础设施得到进一步夯实，贫困群众生产生活条件明显改善。按照扶贫开发“一体两翼”战略布署，加大对贫困地区基础设施建设的投入，有效地促进了贫困村各项基础设施建设，使贫困地区村容村貌日益改观，人居环境质量逐步提高，农民生产生活条件明显改善。
三是农业产业结构不断优化，农业综合生产能力逐步提高。以产业扶贫和信贷扶贫项目为重点，逐步推行村级互助资金发展模式，以整村推进为平台，加大对贫困村产业发展的扶持，结合全县产业发展规划，进一步调整产业结构、优化产业布局，转变了经济增长方式，为贫困村培植了以核桃、烤烟、茶叶、龙胆草为主的一大批优势产业，促进了贫困村特色经济的发展。
四是促进了农村精神文明建设。以贫困地区劳动力培训转移为重点，举办各类农村实用技术引导性培训，加大农村脱贫致富带头人学历和技能培训力度，不断加强对贫困人口的知识更新，转变群众思想观念，增强贫困群众脱贫致富的信心，有效地促进了农村精神文明建设。
二、主要方法和措施
(一)加强领导，强化措施，落实责任，确保项目建设顺利进行
一是实行项目目标管理责任制，明确职责任务，层层签订目标管理责任书，分级负责，层层把关，确保项目建设各项工作落到实处;二是成立项目实施领导小组，实行党政一把手负责制。明确项目乡镇乡镇长为第一责任人，村党支部书记为具体责任人，自然村理事长为项目执行人，相关行业部门负责人为技术责任人，将项目建设责任落实到人;三是落实扫除“贫困死角”制度。坚持先难后易的原则，严格确定项目村和扶持对象，消除“贫困死角”，确保最贫困的村、最贫困的人得到优先扶持，让最贫困的群众优先受益;四是实行项目预、结算和开工批复制度。在启动项目建设前，做好项目预算和实施方案以及开工报告，报县扶贫办批准实施，项目建设竣工后，作出项目结算;五是实行项目招投标制度。在项目实施前，对群众自身不能完成的建设项目，进行公开招投标，签订施工合同书，对群众自建的项目，由乡镇与村、村与组签订建设质量责任书，落实项目责任人。
(二)合理规划，致力实施各类扶贫项目，为贫困村发展注入活力
1、着力推进整村推进项目的组织实施
一是实施省级整村推进项目73个，项目涉及11个乡镇，48个村委会，73个自然村，农户3750户，总人口15247人。项目总投资7785.02万元，其中：中央及省级财政专项资金1095万元，部门整合资金1669.1万元，信贷资金701.6万元，群众自筹4319.32万元。截止12月15日止，73个省级整村推进自然村共完成项目总投资7867.52万元，占计划101.05%，其中：完成中央及省级财政专项资金1095万元，占计划的100%，完成部门整合资金1471.02万元，占计划的88%，完成信贷资金899.1万元，占计划的128%，完成群众自筹4402.22万元，占计划的102%。累计建成安居房1084户154150平方米;实施基本农田地改造1400亩;建成沟渠12条，长47.5公里，新增灌溉面积2350亩;新建人畜饮水管道23条92.4公里，解决了4560人2673头畜的饮水困难;新建公路30条45公里，村间道路硬化73条100.8公里;建成沼气池1979口;种植经济作物17000亩，经济林果34450亩，发展大牲畜养殖14410头;建成科技文化室12个，卫生室8个，组织劳务输出技能培训73人，开展科技培训206期10380人次。
二是实施市级整村推进自然村项目23个，项目涉及4个乡镇，16个村委会，23个自然村，农户1183户，总人口4774人。项目总投资3193.8万元，其中：中央及省级财政专项资金230万元，市、县配套资金115万元，部门整合资金657.8万元，信贷资金173万元，群众自筹资金20xx万元。截止12月15日止，已全部完成项目计划，完成项目总投资3193.8万元，占计划的100%。累计种植经济林果9030亩，经济作物7550亩;发展大牲畜4550头;新建民居房126户12600平方米，改造民居房197户19700平方米;建设村组公路3条6公里,建设村间道路硬化23条34.6公里103800平方米;修复灌溉沟渠2条5公里,建设人畜饮水工程6件，管道长23.7公里，建设烟水配套工程2件;建设农村科技文化活动室5个500平方米;建设卫生室4个320平方米;修缮校舍2所750平方米，建设沼气池755口，开展农村适用技术培训92期4600人次。
2、加大贫困地区劳动力转移培训力度
一是组织实施劳动力引导性转移培训5000人，完成投资100万元，占计划的100%。其中：昆明禾丰职业培训站组织培训3000人，爱华镇组织培训700人，幸福镇组织培训700人，忙怀乡组织培训600人。根据我县产业发展趋势和核桃、烤烟、养殖等重点产业，围绕农业现代化、产业化以及农村生产生活实际需求进行引导性培训，截止12月15日止已完成全部培训计划;二是组织实施贫困地区劳动力转移培训示范基地项目1个，完成投资64万元，占计划的100%，完成800人农村劳动力培训和职业技能资格鉴定和转移任务。三是结合整村推进项目，联合市技工学校和县职业技术学校组织实施了438人的农村脱贫致富带头人学历和技能培训;四是组织完成了100人赴利比亚劳务输出培训，经全面考核后计划输出到利比亚6人，开创了我县国外劳务输出新局面。
3、易地扶贫搬迁项目
一是全面组织实施XX年栗树乡易地搬迁项目。该项目涉及栗树乡丙必利村平掌、丙必利、小村3个自然村80户农户300人，共完成项目总投资388万元，占计划的100%，其中：财政资金150万元，群众自筹238万元。共建成砖木结构住房80户6400平方米;建设饮水工程一件，长1.5km，安装水表80只;架设220/380v输电线路2公里，安装10kva变压器1台，一户一表80户;建安置区内砂石道路1条，长1公里;建8m3沼气池80口;新植膏桐300亩，橡胶80亩，种植防护林：松300亩;开展科技培训2期600人次。
二是启动XX年易地转移安置计划105户500人。项目涉及爱华镇、幸福镇、大寨镇三个乡镇。项目计划总投资1450.3万元。其中：财政专项资金250万元，部门整合34.9万元，群众投工投劳折资及自筹1165.4万元。截止12月15日止，已完成项目总投资435万元，占计划的30%，完成搬迁38户。其中幸福镇已全面完成38户安居工程建设，爱华镇和大寨镇已完成迁入点“三通一平”基础设施建设，安居工程建设预计明年1月份可全面启动实施。
4、安居工程项目
XX年全县安居工程建设任务100户，其中栗树乡10户，涌宝镇24户，茶房乡26户，大朝山西镇40户，项目总投资269万元，其中：财政专项资金60万元，群众自筹204万元，目前，已完成项目总投资45万元，其中：财政资金25万元，农户自筹20万元。已完成安居房建设50户，建设面积5000平方米。
5、扶贫到户贷款贴息项目
今年，共安排第一、二批到户贷款计划1600万元，项目覆盖全县12个乡镇。截止10月底，已全部完成贷款计划，获贷农户710户。用于扶持养殖业1019万元，占计划的64%，发展大牲畜23880头，家禽70000只，水产品3000公斤;扶持种植业504万元，占计划32%，发展粮食经济作物7000亩，经济作物2350亩，经济林果3160亩;扶持加工行业40万元，占计划3%;扶持其他行业37万元，占计划1%。在发放的1600万元贷款中，财政贴息资金达80万元。
6、村级互助资金试点项目
按照“无偿投入、有偿使用、长期滚动、受益群众”的村级互助资金模式，我县积极推广村级互助资金发展种、养、加及其他行业，广泛吸纳贫困户加入村级互助组织。XX年，共吸纳农户入组416户，其中贫困户35户，农户交纳互助金4.63万元，同时，财政无偿安排村级互助资金100万元，截止12月15日止，共向农户发放互助资金贷款217户92.25万元，其中：种植业43户20.3万元;养殖业140户63.2万元;加工业4户1.5万元;其他行业11户7.25万元。
7、新农村建设项目
按照新农村建设20字方针和“十四个一”目标，XX年全县共投入新农村建设资金19749.77万元，其中：上级补助4665.34万元，贷款368.57万元，群众自筹14715.86万元。累计建成基本农田地48910亩，建成沼气池1854口，建设经济林果105760亩，建成经济作物56760亩，建成卫生室50所，实施民居房建设1407户，建成党员电教室、文化室43所，实现大牲畜存栏680521头，出栏98691头，实施中小学校舍改造32所9473平方米，建成硬板路356条344.58公里，建设饮水工程117件，沟渠建设755条1040公里，开展科技培训577期90840人次。
(三)广泛动员社会各界参与扶贫开发
按照我县新农村建设、党建、扶贫等挂钩帮扶联系制度，积极协调各级各部门扎实开展挂钩帮扶工作。全年共组织动员121个单位参与挂钩扶贫工作，其中：省级单位1个，市级单位18个，县级单位102个。全年共有723人次深入挂钩村开展工作，其中厅级6人次，处级66人次，科级125人次，科级以下526人次。共为挂钩村协调项目24个，协调资金803.15万元，其中部门直接扶贫资金731.65万元，捐物折资71.5万元，开展农村适用技术培训213场12866人次。
(四)加强项目和资金管理，做好项目跟踪检查，确保项目效益最大发挥
严格按照省、市《扶贫项目资金管理办法》，制定、完善和执行各项项目资金管理制度，加强项目及资金管理，确保项目资金安全使用和效益最大发挥。一是严格执行项目资金管理办法，按照项目跟着规划走，资金跟着项目走的原则，认真执行项目资金回补报帐制，确保项目资金专户储存、专人管理、封闭运行、确保项目资金效益的有效发挥;二是推行扶贫开发项目廉政承诺和项目实施绩效责任制度。县、乡镇、村层层签订《廉政承诺书》，作为反腐倡廉的重要制度，牢固建立上级监督，部门监督、监察审计监督、群众监督和社会舆论监督五道防线，最大限度提高资金使用效益;三是实行大宗物资政府集中采购制度。对用量较大的大宗建材物资以及种苗等由政府以招投标和询价等方式进行集中采购，签订质量、价格、供货合同和廉政合同，做到优质优价;四是实行项目资金公示公告制度。采取电视、报纸、挂牌公示等方式，对项目名称、建设内容、实施期限、实施单位及负责人、资金来源、补助标准及额度进行事前公示，事后公告，增强项目建设和资金使用的透明度，广泛接受群众和社会舆论的监督;五是实行项目建设跟踪检查监督制度。在项目实施过程中，协调有关行业部门，深入项目点定期不定期对项目实施进度、质量及资金的运行情况督促检查，保证项目建成一项，成功一项，发挥效益一项;六是落实项目后续管理制度。项目验收合格后，制定和完善项目后续管理办法，使项目发挥持久效益，巩固项目建设成果。
三、存在困难及问题
(一)我县是全国592个重点贫困县之一，贫困面大，贫困程度深，群众的文化素质普遍较低，自然环境条件恶劣，自然灾害频繁发生，因灾因病返贫现象严重。按照人均纯收入1196元的新贫困标准统计，目前全县有贫困人口5.16万人，扶贫工作点多，面广，工作量大。
(二)解决和巩固温饱的任务仍然十分艰巨。现有贫困人口大多分布在生存环境较差、居住分散、构成更加复杂、社会发展程度相对落后的山区和半山区，自我积累和自我发展的能力弱，整体贫困问题十分突出。
(三)项目村分布发展不平衡，群众自筹能力有限，农民科技文化素质总体偏低，外向型农业发展水平滞后。
(四)资金供需矛盾突出，各级财政投入到扶贫开发的资金十分有限，资金整合难度大，导致项目建设目标难以实现，严重影响到群众生产发展和生活水平的提高。
四、XX年工作计划
XX年，是“”扶贫开发工作的最后一年，全县扶贫开发工作总的指导思想是：全面贯彻落实xx届三中、四中全会精神，以中央、省、市扶贫工作会议精神为指导，紧紧围绕县委提出的“一二一”发展战略和“1334”发展思路，深入贯彻落实科学发展观，按照到20xx年消除绝对贫困现象的奋斗目标，坚持开发式扶贫方针，牢固树立“大扶贫”观念，切实扫除“贫困死角”，进一步减少贫困人口数量，努力增加贫困人口收入。因地制宜，突出重点，狠抓落实，努力把我县扶贫开发工作提高到新的水平。
一是深入调研，精心组织，合理规划，切实扫除“贫困死角”，加大整村推进项目的组织实施力度。
二是加大贫困地区劳动力转移和输出力度，强化引导性培训。
三是加大产业扶贫项目申报力度，确保更多的产业扶贫资金扶持*县龙头企业。
四是继续抓好100万村级互助资金的滚动发展，确保互助资金效益发挥最大化。争取更多的村级互助资金扶持贫困户发展产业。
五是继续抓好XX年到户贷款的回收放贷工作，积极向上争取XX年的1600万元到户贷款贴息项目资金在我县实施。
六是加大易地搬迁项目工作力度，不断改善贫困人口生存环境和生产生活条件。
七是做好XX年扶贫项目的扫尾验收工作，确保各类扶贫项目通过上级验收并发挥效益。
八是加强作风纪律建设，强化责任心和事业感，不断加强扶贫队伍建设，提高扶贫开发工作水平。
九是认真学习新阶段扶贫开发的方针、政策，超前谋划，科学合理的做好新一轮扶贫开发项目规划编制工作。
扶贫开发领导讲话 篇2
这次市扶贫开发领导小组(扩大)会议非常重要，市委、市政府对开好这次会议十分重视。会前，市委马书记和市政府陈市长带领部门的负责同志到省上汇报工作时，专门就我市扶贫开发工作汇报了两个方面的问题：一是关于把我市东五县(区)纳入国扶重点县给予倾斜扶持的问题;二是建议省上在扶贫开发整体布局中，对平凉西北部干旱山塬区、少数民族聚居区、关山林缘区、黑河流域这四大特困片带进行高密度投入，解决这些地方的贫困问题，这些意见得到了省委、省政府领导同志的高视重视。市上还专题召开了扶贫开发领导小组会议，听取了全市扶贫开发工作汇报，总结了“”和20xx年全市扶贫开发工作，对“”和20xx年全市扶贫开发工作进行了研究部署，对今年第一批扶贫资金的安排作了审议。
今天的会上，李森同志作了扶贫开发工作报告，这个报告是扶贫领导小组研究的意见，报告从七个方面对“”的工作作了描述性的总结，对20xx年的工作从十个方面作了具体总结，从五个方面理出了“”以来扶贫开发工作的一些经验。对“”全市扶贫开发作了原则性的规划，主要任务是完成整村推进200个、连片开发5个、解决15万人的脱贫问题。对20xx年扶贫开发工作做了具体安排，主要是抓好40个整村推进、1个连片开发，实现脱贫3万人，从十个方面抓好落实工作。希望各级各部门能够结合实际，按照报告要点，更好地谋划好扶贫工作。会议还表彰了20xx年全市帮扶工作先进单位。在20xx年全市帮扶工作中，我觉得有两个方面做得非常好：一是兰化、华煤、农发行省分行这3个省直单位帮扶工作开展得非常好;二是把帮扶工作与干部作风整顿工作结合起来，大力开展农村帮扶，帮助贫困村加快发展，增加贫困群众收入，工作富有成效。下面，按照领导小组研究的意见，我再强调六个问题。
第一，要准确把握当前形势，切实增强做好扶贫开发工作的责任感和紧迫感 “”以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下按照扶贫开发工作的总体要求和市委、市政府的安排部署，坚持以科学发展观为指导，以整村推进连片开发、产业化扶贫和劳动力培训为重点，创新机制，强化措施，狠抓落实，经过全市各级党委、政府强力推进、扶贫系统干部职工勤奋工作、社会各界大力支持和贫困地区干部群众的不懈努力，克服了多种自然灾害和扶贫开发的不利影响，扶贫开发取得了显著成绩。全市农民人均纯收入由“十五”末的1820元增加到了“”末的3136元，年均增长14.5%;财政扶贫资金总量由4500万元增加到了8810万元，年均增长19.1%;贫困人口由52.86万人下降到30.13万人,减少了22.73万人;贫困面由27.8%下降到15.6%，减少了12.2个百分点，全市扶贫开发工作整体上呈现出贫困人口逐年减少、贫困面逐年下降的良好的发展态势。特别是在刚刚过去的一年里，国家、省上政策倾斜，加大投入，市县两级加大力度，积极争取，专项资金大幅增加，扶贫开发年度成效很为显著。扶贫部门去年争取项目资金8810万元，加上各级帮扶的1000多万元，就是1个亿，这是一个不小的数目。所以，对市、县(区)两级扶贫部门的工作，市委、市政府是满意的，也是充分肯定的。总结近年来全市扶贫开发工作的成功经验，我感觉到主要是：理清了“一条思路”、创新了“四项机制”、探索了“三种模式”、走出了“两条路子”。理清了“一条思路”，就是形成了坚持开发式扶贫方针，以整村推进、连片开发为基本模式，扶贫开发与农村低保两轮驱动，涉农项目整合投入，社会力量全力帮扶，着力培育致富产业，加快改善民生条件，持续夯实发展基础，切实提高贫困群众自我发展能力，努力实现贫困人口稳定脱贫、生活提高，贫困乡村经济发展、社会进步的发展思路。创新了“四项机制”，就是形成了政府主导、群众参与、整合资源、监管考核的项目运行机制，政府引导、信贷支持、农户自筹、社会帮扶的资金投入机制，专户存储、封闭运行、支出报账、审计公示的资金管理机制和政府引导、校企合作、订单培训、保障就业的劳动力培训机制。探索了“三种模式”，就是探索出了整村推进、连片开发、产业扶贫三种模式。尤其是整村推进的经验，产生在平凉，静宁的李堡村就是全国第一个扶贫开发整村推进村，经过国务院扶贫办的肯定和推广，已成为全国实施扶贫开发的一个基本模式。走出了“两条路子”，就是走出了连片开发、区域推进的路子和扶贫开发与新农村相结合、跨越式发展的路子。这两条路子在全省率先进行了创新性实践，产生了成功的经验。各级各部门要认真总结完善和推广这些成功经验，更好地发挥引导和示范带动作用,切实增强扶贫开发工作的实效性。在总结成绩的同时，我们也应当清醒地看到，全市扶贫开发工作存在的困难和问题还很多，面临的形势依然严峻，任务仍然十分艰巨。
一是贫困面仍然很大。至20xx年底，全市还有30.13万人没有脱贫，如果按照新标准推算，全市贫困人口还将进一步增加，贫困面还将进一步扩大。特别是一些重点贫困村行路难、吃水难、上学难、就医难、增收难等问题仍然十分突出，部分农民生产生活极其困难，从根本上解决贫困问题，还需付出长期而艰巨的努力。
二是返贫压力增大。虽然全市贫困人口在持续减少，但致贫因素较多而且很复杂，特别是我市农业基础薄弱，自然灾害较多，抗灾能力不强，因灾返贫人口多。20xx年全市因地震返贫11.84万人，去年因暴洪灾全市返贫10.25万人。这说明我们脱贫的标准还比较低，返贫的压力还很大。
三是工作难度越来越大。经过全市多年的持续推进，下剩的545个贫困村和30.13万贫困人口大多数分布在关山林缘区、少数民族集聚区、干旱山塬区和黑河流域四大贫困片带，自然条件特别严酷，基础设施相当落后，社会发育程度低，是一块最难啃的“硬骨头”，解决这些地区和这部分群众的贫困问题，任务重，成本高，难度大，有些还要实施整体搬迁。
四是扶贫任务还很艰巨。纵向比，这些年全市的扶贫工作取得了显著成效。但横向比，20xx年，全省农民人均纯收入在全国的排名是倒数第一，而全市农民人均纯收入虽然增幅比全省高3.6个百分点，但仍比全省3308元低172元，差距仍然很大。按照省委、省政府的要求，今年国扶重点县农民人均纯收入增幅要高于全省平均水平2个百分点，市委市政府提出今年全市农民人均纯收入增长15.6%，达到3600元以上，要实现这一目标，我们面临的任务还很艰巨。
当然，我们也要看到发展的有利条件：党中央、国务院近几年出台了一系列支持农业和农村发展的政策措施，特别是20xx年以来中央连续出台的7个1号文件和去年国家制定出台的西部大开发、支持甘肃经济社会发展若干意见等政策，进一步加大对扶贫开发的投入;下半年中央和省上分别将召开扶贫开发工作会议，启动实施新十年农村扶贫开发纲要;国家将再次提高扶贫标准，进一步扩大扶贫覆盖面;农村义务教育、农村新型合作医疗、“两免一补”和农村最低生活保障等制度的建立和完善，将从制度上有效保障农村贫困人口的基本生存问题，这些都为我们进一步做好扶贫开发工作提供了强有力的政策保障和难得的发展机遇。而且经过多年的扶贫开发实践，全市不仅在改善贫困乡村路、水、电、气、房等基础设施上取得实效，更重要的是在开发特色优势产业、壮大劳务经济、提高劳动者素质、探索符合市情实际的扶贫开发途径、模式上，打下了基础，积累了经验。这些都是我们做好新阶段扶贫开发工作的有利条件和重要基础。因此，全市各级各部门一定要充分认识做好扶贫开发工作的长期性、艰巨性和紧迫性，牢固树立经济社会越发展，越要关注贫困，发展速度越快，越要关注发展不平衡的思想，切实把做好扶贫开发作为推动科学发展的重要保证，作为统筹城乡发展、加快新农村建设的重要着力点、重要目标来抓，把农村贫困地区作为最薄弱的环节，把农村贫困人口作为最弱势的，也是最重要的群体，按照市委、市政府的统一部署，下更大的力气给予扶持，采取更加有效的措施，积极主动地做好扶贫开发工作。
第二，要不断创新工作机制，全面提升整村推进连片开发工作水平今年省政府将整村推进和连片开发两大项目列入省政府“十大惠民工程”和“为民办实事”项目中。市县(区)要进一步创新工作机制，加大整村推进连片开发工作力度，确保完成各项工作任务。
一要大力实施整村推进。要紧紧围绕“”规划确定的目标和任务，坚定不移地实施整村推进战略，全面完成40个整村推进项目建设任务。在搞整村推进时，应当把培育特色优势产业和基础设施建设的关系处理好，既要重视基础设施条件的改善，更要重视特色优势产业的开发，最终落脚到增加贫困群众的收入、提升他们的生活水平这个根本目标上去。要整合各类扶贫资源，集聚各方力量，对贫困重点村分期分批实施产业开发、综合治理、配套建设。规划、项目、资金都要服从和服务于整村推进的需要，以培育贫困村主导产业为重点，集中人力、财力、物力，加大对重点村的扶持力度。同时，整合部门资金，帮助贫困村解决饮水难、行路难、用电难、上学难、就医难等问题，全面改善生产生活条件。要大力发展科技、教育、文化、卫生事业，促进贫困地区经济持续发展、社会全面进步。
二要坚持推进连片开发。要打破行政区域界限，统一规划和建设基础设施，布局产业发展，以重点村为支点，以流域为单元，以整村推进为基础，串点成线，扩线连片，片带开发，整区域推进，努力提高扶贫开发工作的整体水平和示范带动效应。要在巩固提升静宁西北部1000万元和崇信南部山区400万元两个国、省级片区开发试点项目建设的同时，突出抓好庄浪葫芦河流域400万元省级片区开发项目建设。要全力抓好连片项目建设规划，加强项目储备，以好的项目争取更多的资金。
三要加强项目资金整合。要按照“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”的总体要求和“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，最大限度地将扶贫项目、涉农项目以及基础设施和社会事业项目整合起来，捆绑使用，集中财力办大事，依靠高密度的投入，推动贫困村跨越式发展，彻底改变贫困面貌。
四要坚持扶贫整村推进与新农村建设相结合。中央强调新农村建设要实现生产发展、生活宽裕，这是新农村建设的根本要求、根本内涵，是新农村建设的灵魂。一些地方把新农村建设简单地理解为盖新房子，这是对新农村建设的错误理解。我们必须正确地处理扶贫开发与新农村建设的关系，在工作上一起谋划，在资金上捆绑使用，在力量上统筹整合，做到以扶贫开发整村推进夯实新农村建设基础，以新农村建设提升扶贫开发整村推进工作水平。要按照新农村建设标准及要求，整合项目，加大投入，使贫困村在产业培育、基础建设、社会事业发展等方面实现大的跨越。
第三，要突出抓好产业开发，不断夯实贫困群众脱贫致富的经济基础生产发展是建设社会主义新农村的基础和首要任务，也是确保贫困人口稳定增收、持续增收的重要保障。扶贫开发必须要体现出“开发”二字，没有开发的扶贫不叫扶贫，没有产业支撑的开发也不叫开发。开展扶贫开发，必须把生产发展放在优先位臵，把产业开发作为重中之重，要按照“选好产业抓扶贫，搞好扶贫促产业”的思路，因地制宜，强化指导，加大扶持力度，积极培育牛、果、菜、中药材等区域特色产业，努力增强贫困群众自身的造血功能，增加贫困群众收入，为贫困乡村发展打好坚实的经济基础。
一要大力发展特色优势产业。按照全市产业发展总体布局，因地制宜，分类指导，进一步完善贫困地区产业发展规划，引导和扶持贫困乡村发展牛、果、菜、中药材等有特色、有市场、比较效益高的区域性主导产业，逐步形成优势突出、特色鲜明的产业片带，为贫困群众增收奠定坚实的基础。
二要切实加大扶持力度。采取安排专项资金、贴息贷款等措施，整合资源，切实加大对贫困乡村群众发展产业的扶持力度，帮助解决群众在产业发展中的资金制约难题。要大力扶持发展一批与特色产业发展相适应、与终端市场相连接、辐射带动力强的加工、销售龙头企业，延伸产业链条，提高产业发展效益。要大力发展农民专业合作经济组织，不断提高农民的组织化程度，增强抵御市场风险的能力。
三要强化农民教育培训。围绕特色优势产业开发，以肉牛养殖和苹果、蔬菜、中药材种植为重点，大力开展实用技术培训，不断提高贫困群众的认识水平、知识水平和技术水平。同时，要切实抓好劳动力转移培训和农村“两后生”职业技能培训以及一村一名农民大学生培训，有效提高贫困群众的致富能力，增强自主脱贫能力。第一批扶贫专项培训列了800多万元，这是一笔不小的资金，要珍惜这些资金，切实把培训工作搞好。
第四，要大力开展社会帮扶，努力形成全社会共同参与扶贫开发的强大合力动员全社会帮扶贫困地区和贫困人口是我们扶贫工作的一大特色和优势。前些年，帮扶工作做得很好，这几年帮扶工作有所淡化。去年，市上把“千名领导干部下基层扶贫帮困活动”作为深化干部作风整顿活动的重要载体之一，进行了全面安排部署，经过各级各部门、社会各界的共同努力，取得了显著成效，为我们开展帮扶工作积累了经验。今年及今后一个时期，全市各级各部门、社会各界要继续把社会帮扶作为一项重要职责，充分发挥帮扶部门在人脉、信息、资金、技术等方面的优势，真心实意帮助贫困群众解决实际困难，共同推进贫困乡村加快发展。
一要落实帮扶责任。要继续实行党政机关定点扶贫制度，充分动员有条件的企事业单位和社会各界积极开展扶贫济困活动，建立政府、社会、部门、个人“责任制”。各帮扶单位都要根据帮扶村的实际情况，制定详细帮扶规划、确定切实可行的帮扶目标、拿出具体有效的帮扶措施，出实招、办实事、解难题，有效解决贫困村的实际困难。各帮扶单位的主要领导要亲自到帮扶点调研，分管领导和扶贫联络员要与帮扶点经常联系，争取项目，捐款捐物，措办实事，确保帮扶工作取得实效。
二要加强督促检查。要建立帮扶信息交流机制，市、县(区)扶贫部门要加强同帮扶单位、帮扶村的联系，及时编发《扶贫工作简报》，反映帮扶情况，交流工作经验，督促落实帮扶措施。要制定对口帮扶工作检查、考核和评价办法，建立对口帮扶工作年度汇报和反馈、通报机制，市扶贫开发领导小组办公室要对市直单位帮扶工作进行考评，排出名次，报市委、市政府督查室进行督办和通报，表彰先进，督促后进。
三要强化宣传引导。要充分运用报刊、电视等新闻媒体和网络，大力宣传扶贫相关政策和市委、市政府关于扶贫工作的决策部署，大力宣传在扶贫工作中做出突出成绩的先进集体和个人，努力营造各级各部门、社会各界积极投身扶贫开发的良好氛围。
第五，要强化项目资金监管，确保项目建设取得实效和资金运行安全加强项目资金监管，是确保扶贫项目充分发挥作用的重要保证。各级各部门必须把项目资金监管摆在项目建设的重要位臵，采取切实有效措施抓紧抓好，确保项目建设顺利实施和资金安全运行，做到资金安全、干部安全。
一要强化责任意识。扶贫项目资金是国家为解决贫困人口生活生产困难、加快推进贫困地区发展安排的专项资金，是中央和各级党委政府对弱势群体的关怀，体现了社会对穷人的关爱，是良心钱，是“高压线”，不允许出现任何问题。各级各部门要切实强化扶贫工作资金、任务、责任、权力“四到县”责任制，加强扶贫项目资金监管，确保国家安排的资金一分一厘都用到最需要的地方，发挥最大作用。
二要加强项目管理。管好用好扶贫项目资金，不仅是每一名党员干部的职责所在，更反映着干部对贫困群众的感情问题，我们必须牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，带着对贫困群众的深厚感情抓好项目实施，管好项目资金。要严格按照中央、省市扶贫项目资金监督管理办法等一系政策措施，切实加强对扶贫项目的管理，全面实行项目公示公告制、招投标制、审计验收制和资金报账制，确保财政扶贫资金用途不变、渠道不乱、数额不减、时效不缓，保证扶贫资金百分之百用于扶贫工作。
三要严明工作纪律。进一步加大对扶贫项目资金使用情况的审计监察力度，对于发现的问题，要严格按照有关规定，追究相关人员的责任，情节严重的，要依法依纪进行严肃处理，绝不姑息迁就。
第六，要切实加强组织领导，扎实推进扶贫开发工作健康有序发展强有力的组织领导是确保扶贫开发工作健康发展的重要保障。各级部门必须进一步加强对扶贫工作的组织领导，从人力、物力、财力等方面为做好扶贫开发工作创造良好的环境。
一要加强领导。扶贫开发是各级党委、政府的一项重要工作任务。县乡党委、政府要把扶贫开发工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，特别是扶贫工作重点县(乡)，要把扶贫开发工作摆在经济社会发展的突出位臵，党政“一把手”要切实履行扶贫开发工作第一责任人的责任，经常过问和研究扶贫开发工作，协调解决困难和问题。市、县(区)扶贫开发领导小组要充分发挥指导、协调和督查职能，定期召开会议，听取工作汇报，分析研究形势，安排部署工作，督促任务落实。各成员单位要明确责任，分工协作，齐心协力搞好扶贫开发工作，在确定年度工作重点、出台政策措施、制定规划计划、安排项目资金时，都要注意有利于推进扶贫开发工作，多为贫困乡村办实事、办好事。
二要健全机制。要建立和完善扶贫开发领导小组成员单位联络员工作制度和沟通联络制度，协调落实领导小组决定的重大事项，及时沟通信息，组织开展调研。每一批项目资金在安排方案、酝酿阶段，扶贫办要主动听取其他成员单位的意见，充分采纳他们的合理建议，再提交领导小组会议来研究。要建立健全目标责任机制，做到责任上肩，任务到人，一级抓一级，层层抓落实。要建立健全督查考核机制，把扶贫开发工作是否取得实实在在的成效，贫困群众是否得到实实在在的利益，贫困面貌是否发生实实在在的变化，作为考核扶贫开发重点县、乡、村领导班子和领导干部的重要内容，严格考核奖惩，促进任务落实。
三要转变作风。扶贫工作，面对的是贫困地区，服务的是贫困群众，工作辛苦，任务艰巨。做扶贫工作，不仅需要很强的宗旨意识和党性观念，更要有求真务实的精神。各级干部特别是扶贫系统的干部要切实改进工作作风，提高自身素质和业务能力，带着对贫困群众的深厚感情开展工作，遵循客观规律，尊重群众意愿，不断改进工作方式方法，以更加饱满的热情，更加务实的态度，更加扎实的作风，推动扶贫开发工作扎实深入开展，让农民共享改革发展的成果。
同志们，解决农村的贫困问题，关系到全市经济发展和社会稳定大局。在新的机遇和挑战面前，我们一定要在市委、市政府的正确领导下，进一步坚定信心，开拓创新，攻坚克难，扎实工作，努力开创扶贫开发工作的新局面，为推进全市经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献。
扶贫开发领导讲话 篇3
同志们： 脱贫攻坚既是经济任务，更是政治责任。为了加快脱贫攻坚步伐，研究分析当前的客观形势，安排部署下一步重点工作，7月11日上午省上召开了全省脱贫攻坚工作推进电视电话会议，省委副书记王建军主持会议并作重要讲话，副省长严金海对全省脱贫攻坚工作进行了再动员、再安排、再部署。7月17日下午，州委、州政府召开全州脱贫攻坚工作推进会议，州委书记吴德军和才让太州长出席会议，并分别作了重要讲话。会议对全州脱贫攻坚工作进行了细化安排，对每一项工作任务都提出了时限要求。 刚才，智明龙珠副县长就脱贫攻坚、两线合一等相关数据进行了通报，从通报的情况来看，我们当前面临的问题依然不少，需要推进的工作依然不少，希望各部门、各乡镇务必引起高度重视，以问题为导向、以目标为动力，全力以赴抓好工作任务的推进落实工作。 下面，我就结合我县实际和省州要求，讲两点意见： 一、正视问题不足，切实增强抓好脱贫攻坚工作的紧迫感和责任感。 不管从我县当前脱贫攻坚工作推进情况来看，还是从省、州脱贫攻坚工作推进会议分析罗列的具体问题来说，我县脱贫攻坚工作确实存在一些不容忽视问题： (一)重视不够，责任不实。各乡镇、各部门、各村社对脱贫攻坚工作的认识依然不够到位、重视依然不够彻底，普遍存在“上面热、下面冷”的问题。对于县委、县政府的决策部署和工作安排，依然存在一开始热情高涨，过段时间放松推后，到最后垫底滞后的问题。总的来说，各地、各部门和各级领导至今依然没有充分认识到脱贫攻坚工作的艰巨性、复杂性和长期性，存在急功近利、急于求成的问题，缺乏必要的工作韧劲和打基础，强基础的思想准备，造成工作没有抓手，打不开工作局面，上下都不认可、不满意。 (二)协调不力，配合不足。各地区、各部门之间的协调联系依然不够，尤其在精准扶贫数据共享、两线合一数字互补、扶贫项目对接等方面至今没有形成良好的协调配合机制，存在“左右不互通、上下不协调”的问题，甚至有些地区和部门闭门造车，应付差事，上报的数据不准不实，相互打架，没有很好的法律依据和决策价值，严重影响了精准扶贫基础数据的锁定及扶贫重点项目的有效落实。 (三)推进不力，成效不明。截止目前，个别地区和个别部门依然存在工作思路不清、工作措施不细，基础数据不明的问题。一些早就应该明确的数据至今还在反复变更、提炼当中，一些早就应该锁定的项目至今还在调研、论证阶段，远不能满足“时间过半，任务过半”的要求，受到了上级部门的多次督办和有关领导的点名批评。 (四)宣传不深，引领不足。让基层群众深入了解和掌握党和国家的脱贫攻坚政策，积极动员和组织基层群众尤其是贫困群众参与脱贫攻坚，让群众的心热起来、手动起来是推进脱贫攻坚的关键所在。当前我县在宣传政脱贫攻坚政策，引导群众积极参与脱贫攻坚方面的工作依然不够代为，脱贫攻坚氛围营造依然不够不浓厚，群众知晓及参与度依然比较低，普遍存在贫困群众对“脱我贫”的期望高，但“我脱贫”的行动少的问题，基层群众“等靠要”及“慵懒散”的思想严重。甚至一些群众对党和国家的脱贫攻坚政策不理解、不掌握，甚至误解曲解，经常提一些不合理的诉求，拖延时间，分散精力，给全县脱贫攻坚工作拖了后腿。 二、锁定目标任务，全力以赴推进脱贫攻坚工作 打赢脱贫攻坚战是我们对全县群众特别是贫困群众作出的郑重承诺，也是全面建成小康社会的底线目标和硬性任务。按照“四年集中攻坚、一年巩固提高”的要求，我县今年的脱贫任务是5个贫困村摘帽，4935个贫困人口脱贫。应该说我们的脱贫压力很大、任务异常艰巨，如果依然按部就班推进，就很难兑现对群众的承诺，就很难实现同步建成全面小康的目标。为此，各地区、各部门和各级领导务必牢记责任使命、高效落实任务，以实施精准扶贫、精准脱贫基本方略为统领，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，少喊口号，多干实事、少讲故事，多办实事，着力在狠抓落实上下功夫，全面推动脱贫攻坚迈上新台阶。 (一)抓责任落实。各地区、各部门一把手是本地区、本部门脱贫攻坚工作的第一责任人，要亲自研究、亲自分析、亲自安排、亲自督促脱贫攻坚工作，把脱贫攻坚工作放在更加突出的位置上，制定推进举措、细化目标任务、靠实具体责任，挂图作战、限时办结，确保当前一些滞后工作在短期内完成并见成效，确保年度各项目标任务全面完成。 (二)抓基础工作。各地区、各部门要把锁定数据作为脱贫攻坚工作的基础性工作，按照“一个数字用到底、一把尺子量到底”的要求，切实加强和加深对县情、乡情、民情的再调研、再认识，确保在按期上报相关数据、数字的同时，切实把本地区、本部门的基本情况、基础数据掌握清楚，烂熟于心。各地区、各部门上报县委、县政府及上级有关部门的数据信息，地区和部门一把手一定要亲自审核、亲自把关，对上报的数据信息负总责，绝不允许有“随意报、谁都报”等情况的发生。 (三)抓重点项目。要加快开工建设县城扶贫产业园区、白扎乡巴麦村易地扶贫搬迁、扶贫产业发展、扶贫资产受益、扶贫互助资金和扶贫旅游等年度重点脱贫攻坚项目。各地区，各部门要立足年度重点脱贫攻坚项目建设需要，加紧速度、加快进度，千方百计为重点项目建设创造条件、提供保障。对县委、县政府提出的各阶段工作任务和工作目标要实行最严格的挂号销号制度，在期限内完不成任务的要分析原因、找准症结，对症下药。在选择扶贫产业项目时，各地区、各部门要以传统优势产业为重点，进一步激发和拓宽我县优势传统产业的发展潜力及发展空间，让贫困群众轻装上阵、轻车上路。同时，要进一步优化产业结构和产业布局，不要盲目跟风、恶性竞争，坚持做到统筹规划，合理布局，多点开花，增强扶贫产业项目的发展动力，拓宽扶贫产业项目的发展空间。扶贫易地搬迁、资产受益和扶贫产业园区项目要限期开工建设，底线是在年内完成主体，于20__年上半年投入使用，这是省州对我们的要求，也是我们对省州和广大贫困群众的承诺，我们决不能有丝毫的懈怠情绪和放松心理。尤其是扶贫异地搬迁项目要在充分尊重当地居民意愿的基础上，合理采取集中安置、分散安置等安置方法，切实解决好群众住房改善和产业发展之间的关系，助推贫困群众脱贫致富。 (四)抓整体推进。要加快启动实施《十个一批脱贫攻坚行动计划》和《十个行业脱贫专项方案》，加快形成全社会参与脱贫攻坚、助推脱贫攻坚的大扶贫格局。要采取政府牵头、部门负责、地区参与的方式，积极动员社会慈善机构、社会团体、各级企业及社会各界人士参与脱贫攻坚，为他们回报社会、体现价值提供更多、更好的平台。各地区、各部门要积极衔接，广泛动员，优化服务，扩大宣传，为社会各方力量参与脱贫攻坚提供良好的平台，并通过宣传、扶持及具体成效等让人民感受应有的社会感恩回报。 (五)抓廉政纪律。脱贫攻坚是一项严肃的政治责任，全县上下要始终与党中央和省州保持高度一致，不折不扣地执行落实县委、政府的决策部署。扶贫资金是贫困群众的“救命钱”、是带电的“高压线”，各地区、各部门在对象确定、项目安排、资金使用上要严格执行政策，加大对各个环节的公开公示力度，广泛接受社会各界监督，对工作中出现的以权谋私、优亲厚友、截留挪用、虚报冒领等行为，县委、县政府将坚持“零容忍”，坚决依法依纪从严、从重、从快查处，绝不姑息迁就。各地区、各部门要严把工程质量关和资金安全关，严格落实工程“五项制度”及廉政备案登记制度，高度重视和自觉遏制暗箱操作、违规分包、违法转包等工程建设领域的违法违规问题;要加强对财会人员的监督管理和教育培训力度，切实提高财会人员的综合素质和警示预防财经违规问题能力。纪检监察部门要按照“教育为先、预防为主、惩治为辅”的原则，采取廉政谈话，警示提醒等措施，提前介入，提早纠正，切实做好“维护稳定、加快发展、保护干部”工作，严防各种违纪、违规、违法问题的发生。 (六)抓考核督办。要加快建立和完善脱贫攻坚目标任务考核机制，逐级实行脱贫攻坚年度目标任务清单和责任清单制度，细化考核指标体系，增加考核权重比例，做到有奖有罚，重奖重罚。县脱贫攻坚工作领导小组和县督查督办工作领导小组办公室要随时将省州关于脱贫攻坚工作的一系列安排部署及县委、县政府的重大决策部署及时纳入督查台账，实行严格的挂号销号制度和责任追究制度，确保各项工作任务落到实处、抓出成绩。 同志们，脱贫攻坚既是民生工程，也是经济任务和政治责任。全县上下要迅速行动起来，以踏石留印，抓铁有痕的工作作风，以不胜不休，争创一流的工作气魄，坚决打好精准扶贫攻坚战，力争在全州各市县中率先实现年度脱贫攻坚目标，为加快建设幸福囊谦贡献力量和智慧。
